En el número anterior de Capacity.Org, Thomas Theisohn y James Hradsky describieron el Consenso del Taller de Bonn, el cual colocó el desarrollo de la capacidad en el Programa de Acción de Accra. En esta sección se considera lo logrado después de Accra, desde la perspectiva del DC.

Las tareas preparatorias resultantes del Taller de Bonn “Desarrollo de la capacidad: Accra y más adelante” causaron gran impresión en el debate sobre desarrollo de la capacidad. El Plan de Acción de Accra (AAA) incorporó la mayor parte de los temas de consenso del Taller (Capacity.org, 34), de manera algo desarticulada, pero sólida. Capacidad fue un tema en casi todos los debates de mesa redonda en el Foro de Alto Nivel y realmente fue tema central de algunas, como la que trató de la apropiación. La mesa redonda sobre enfoque sectorial estuvo notablemente bien conducida y destacó los riesgos de éste cuando no se abordan las capacidades del sistema, inclusive la reforma del sector público y los sistemas de incentivos.

Avanzar hacia 2011

Esas cuestiones se examinaron en una reunión paralela patrocinada por LenCD y el Grupo de contacto de los copartícipes. Richard Manning, ex Presidente del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) y copresidente de la reunión en Bonn, opinó que la próxima etapa debe centrarse en cómo crear instituciones sostenibles. Exhortó a reconsiderar la educación superior y su papel. Emmanuel Akwetey, Director Ejecutivo del Instituto de Gobernanza Democrática (IDEG), Ghana, propugnó una mayor inclusión en el Foro de Alto Nivel de 2011, con más interacción entre sociedad civil y gobierno, y destacó la importancia de las evaluaciones independientes.

El AAA establece un nutrido programa para países en desarrollo y donantes, los que se comprometen a colaborar a todos los niveles a fin de promover cambios operacionales que aumenten la eficacia del apoyo al desarrollo de la capacidad. El AAA establece que “los países en desarrollo determinarán sistemáticamente esferas en que necesiten fortalecer la capacidad de formular y ofrecer servicios a todos los niveles – nacional, subnacional, sectorial y temático – y diseñar estrategias para su efectuación”. Asimismo, los donantes tienen múltiples obligaciones, además de procurar que su apoyo responda mejor a las necesidades; sus propias capacidades, inclusive la de involucrarse eficazmente a nivel nacional, fueron objeto de muchas observaciones. Se llegó a un acuerdo acerca de “seleccionar y administrar conjuntamente” la cooperación técnica y promover la cooperación Sur-Sur con fines de apoyo al DC.

Si se tomaran en serio la Declaración de París y el Plan de Acción de Accra, cabe esperar sustanciales adelantos para 2011. El orden del día, en primer lugar, debe ser aprovechar el espacio de este mandato e impulsar decididamente la ejecución; y en segundo lugar, dar cumplimiento real a la responsabilización por el cambio, debido a que “lo que puede medirse, puede hacerse”.

Enlaces

El texto completo del Programa de Acción de Accra y de todos los demás documentos del Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo está disponible en: www.accrahlf.net.

El foro paralelo de organizaciones de la sociedad civil, realizado en los dos días anteriores al Foro de Alto Nivel, congregó a 600 representantes de 325 organizaciones de la sociedad civil (OSC) de 88 países. Se seleccionó a 80 para que participaran en el Foro. Puede obtenerse más información sobre la posición de las OSC en www.betteraid.org/.