Les 15-16 mai 2008, le Comité d’aide du développement (CAD) de l’OCDE et le gouvernement allemand ont organisé un séminaire pour préparer le troisième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide au développement, qui se tiendra à Accra, au Ghana, du 2 au 4 septembre.
Les 70 participants ont échangé de nombreuses idées concrètes sur la manière d’aborder plus efficacement le renforcement des capacités et sont parvenus à une position commune Sud-Nord qui sera à la base des débats du Forum d’Accra et au-delà. Les participants comprenaient des experts et des praticiens du renforcement des capacités des pays en développement, de la communauté des donateurs, des institutions et réseaux spécialisés du Sud comme du Nord.
Le séminaire s’est tenu au Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement à Bonn. Il était présidé par M. Talaat Abdel-Malek, membre principal du Groupe de contact des pays en développement, et par M. Richard Manning, ancien président du CAD.
Les intervenants, les présidents, les modérateurs et les rapporteurs ont porté leur attention sur deux questions. Premièrement, quelles propositions concrètes et recevables (quoi, pourquoi et comment) devraient être à la base des débats des tables rondes et constituer le Programme d’action d’Accra pour l’Action ? Deuxièmement, quelles priorités et étapes stratégiques seront requises au cours des trois années qui suivront le Forum d’Accra ?
Le premier jour, les débats étaient basés sur les tables rondes d’Accra : appropriation, alignement, harmonisation, gestion axée sur les résultats, responsabilité mutuelle, société civile, contextes fragiles, expérience sectorielle et architecture de l’aide. Des sous-groupes particuliers en ont tiré des enseignements spécifiques en matière de renforcement des capacités pour leurs propres tables rondes. Le lendemain, les participants ont choisi les sujets à débattre, notamment le renforcement des capacités humaines, l’utilisation des capacités, la capacité de gérer des relations d’aide et le rôle de la société civile et du secteur privé. Un comité directeur a dégagé une série d’enseignements clés pour le Programme d’action, lesquels ont été discutés, amendés et adoptés à l’unanimité par les participants. Les coprésidents ont appelé cela le « Consensus du séminaire de Bonn ». Le rapport et tous les documents de travail du séminaire sont disponibles en ligne.
Les conclusions à la fois du séminaire et des discussions post-séminaire menées lors de la réunion ouverte du Réseau d’apprentissage sur le renforcement des capacités (LenCD) laissent augurer qu’il existe de grandes voies possibles pour un large mouvement en avant et des efforts concertés en matière d’aide au renforcement des capacités après Accra.
Le Consensus du séminaire de Bonn
Nous reconnaissons que le renforcement des capacités est d’une importance cruciale pour un développement durable et l’appropriation nationale. C’est avant tout une responsabilité des pays en développement.
Le renforcement des capacités est un processus de changement fondamental qui exige :
- que les pays en développement s’engagent à renforcer les capacités de leurs ressources humaines, systèmes et institutions à tous les niveaux, et
- que les partenaires extérieurs s’engagent à renforcer leurs propres capacités et à adapter leurs approches pour fournir une aide adaptée au renforcement des capacités.
Six domaines d’action :
- Les pays en développement conviennent de considérer le renforcement des capacités comme un élément essentiel de leurs efforts nationaux, sectoriels et thématiques en matière de développement.
- Les pays en développement montreront la voie en examinant les questions systémiques clés qui sapent le renforcement des capacités, au besoin avec l’aide de partenaires extérieurs.
- Pour permettre aux pays en développement de s’approprier le renforcement des capacités par le canal de la coopération technique, les partenaires extérieurs souscrivent a) à la sélection et à la gestion conjointes de la coopération technique pour soutenir les priorités locales, et b) à élargir le choix des fournisseurs de coopération technique pour assurer l’accès à des sources d’expertise locales et Sud-Sud.
- Les pays en développement et les partenaires extérieurs s’engagent aussi conjointement à permettre au renforcement des capacités de la société civile et du secteur privé de jouer plus pleinement leurs rôles en matière de développement.
- Dans les contextes fragiles, notamment dans les situations post-conflit, les partenaires extérieurs fourniront, plus tôt et pour une plus longue période, une aide sur mesure et coordonnée en matière de renforcement des capacités pour les principales fonctions étatiques. Les mesures transitoires devraient être bien échelonnées et déboucher sur des capacités et des institutions locales durables.
- Après Accra, les pays en développement et les partenaires extérieurs ont convenu conjointement de renforcer les efforts internationaux pour développer les connaissances en matière de renforcement des capacités et appliquer les bonnes pratiques qui en découlent.
Liens
Tous les documents du séminaire de Bonn sont disponibles sur « On the Road to Accra and Beyond »
Troisième Forum de haut niveau sur l’efficacité de l’aide au développement, Accra, Ghana
BetterAid.org fournit des informations sur le processus parallèle aux organisations de la société civile pour préparer le troisième Forum de haut niveau
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